監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則釋義(7) | 紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作分級負責制是什么？

  第七條 監(jiān)督執(zhí)紀工作實行分級負責制：

  （一）中央紀委國家監(jiān)委負責監(jiān)督檢查和審查調(diào)查中央委員、候補中央委員，中央紀委委員，中央管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨中央工作部門、黨中央批準設(shè)立的黨組（黨委），各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀委等黨組織的涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題。

  （二）地方各級紀委監(jiān)委負責監(jiān)督檢查和審查調(diào)查同級黨委委員、候補委員，同級紀委委員，同級黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對象，同級黨委工作部門、黨委批準設(shè)立的黨組（黨委），下一級黨委、紀委等黨組織的涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題。

  （三）基層紀委負責監(jiān)督檢查和審查同級黨委管理的黨員，同級黨委下屬的各級黨組織的涉嫌違紀問題；未設(shè)立紀律檢查委員會的黨的基層委員會，由該委員會負責監(jiān)督執(zhí)紀工作。

  地方各級紀委監(jiān)委依照規(guī)定加強對同級黨委履行職責、行使權(quán)力情況的監(jiān)督。

  【釋 義】

  本條是關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作分級負責制的規(guī)定。

  分級管理是堅持黨管干部原則的具體體現(xiàn)。黨管干部，是我們黨和國家在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)過程中必須始終堅持的一項重要原則。黨管干部，不僅僅是管干部的培養(yǎng)提拔使用，還要對干部進行教育管理監(jiān)督，對其發(fā)生的違紀違法行為作出處理。按照干部管理權(quán)限分別對不同層級的黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)督，分別對不同層級的違紀或者違法、犯罪人員進行查處，就是堅持黨管干部原則的重要體現(xiàn)，是通過深化改革加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。

  本條明確了紀檢監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)督執(zhí)紀事項管轄的一般性原則，即按照干部管理權(quán)限管轄本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督執(zhí)紀事項。這有利于紀檢監(jiān)察機關(guān)做到各司其職、各盡其責，責任明確、界定清晰，既可以有效避免爭執(zhí)或推諉，又為擬反映問題線索和有關(guān)情況的人員指明了路徑，使其可以按照紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄范圍向相應(yīng)的紀檢監(jiān)察機關(guān)提供問題線索，以充分發(fā)揮人民群眾參與反腐敗的積極性。

  本條分兩款。第一款分三項，落實黨管干部原則，按照分級負責制，分別對中央紀委國家監(jiān)委、地方各級紀委監(jiān)委、基層紀委監(jiān)督執(zhí)紀的管轄范圍作出明確規(guī)定，既包括對黨組織和黨員的違紀問題的管轄，也包括對監(jiān)察對象涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的管轄；既包括對審查調(diào)查事項的管轄，也包括對監(jiān)督檢查事項的管轄。如被反映人同時擔任兩個以上黨委或紀委委員職務(wù)的，一般應(yīng)由與其最高職務(wù)同級的紀檢監(jiān)察機關(guān)受理。

  第二款進一步明確了地方各級紀委監(jiān)委依照規(guī)定加強對同級黨委履行職責、行使權(quán)力情況的監(jiān)督，主要是貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十六條關(guān)于紀委承擔的具體監(jiān)督任務(wù)的規(guī)定，即“加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責、行使權(quán)力情況的監(jiān)督”?！兑?guī)則》依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，補充完善了紀委監(jiān)委的監(jiān)督內(nèi)容，使規(guī)定更加嚴密。